全體注意！落戶、購(gòu)房(fáng)、出行、購(gòu)物(wù)等統統有變化(huà) 12月(yuè)新規速覽！

[摘要] 11月(yuè)5日，市場(chǎng)監管總局公布《規範促銷行爲暫行規定》，其中規定經營者折價、減價，應當标明(míng)或者通(tōng)過其他(tā)方便消費者認知的(de)方式表明(míng)折價、減價的(de)基準。通(tōng)過積分(fēn)、禮券、兌換券、代金券等折抵價款的(de)，應當以顯著方式标明(míng)或者通(tōng)過店(diàn)堂告示等方式公開折價計算(suàn)的(de)具體辦法。

2020年就剩下(xià)最後一個(gè)月(yuè)了(le)！自12月(yuè)1日起，一大(dà)批全國性、地方性新規将開始實施，事關出行、落戶、購(gòu)物(wù)、房(fáng)産交易等，快(kuài)來(lái)和(hé)中證君一起看看吧。

全國性新規

促銷不得(de)先提價再折價

11月(yuè)5日，市場(chǎng)監管總局公布《規範促銷行爲暫行規定》，其中規定經營者折價、減價，應當标明(míng)或者通(tōng)過其他(tā)方便消費者認知的(de)方式表明(míng)折價、減價的(de)基準。通(tōng)過積分(fēn)、禮券、兌換券、代金券等折抵價款的(de)，應當以顯著方式标明(míng)或者通(tōng)過店(diàn)堂告示等方式公開折價計算(suàn)的(de)具體辦法。

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來(lái)源：中國政府網

違反出口管制法最高(gāo)罰款500萬元

自2019年12月(yuè)以來(lái)，曆經三次審議(yì)，十三屆全國人(rén)大(dà)常委會第二十二次會議(yì)17日表決通(tōng)過了(le)出口管制法。出口管制法包括五章(zhāng)49條，從管制政策、管制清單和(hé)管制措施，監督管理(lǐ)，法律責任等方面進行了(le)詳細規定，将于2020年12月(yuè)1日起施行。

來(lái)源：中國政府網

出口管制法明(míng)确，出口經營者有下(xià)列行爲之一的(de)，責令停止違法行爲，沒收違法所得(de)，違法經營額五十萬元以上的(de)，并處違法經營額五倍以上十倍以下(xià)罰款；沒有違法經營額或者違法經營額不足五十萬元的(de)，并處五十萬元以上五百萬元以下(xià)罰款；情節嚴重的(de)，責令停業整頓，直至吊銷相關管制物(wù)項出口經營資格：

（一）未經許可(kě)擅自出口管制物(wù)項；

（二）超出出口許可(kě)證件規定的(de)許可(kě)範圍出口管制物(wù)項；

（三）出口禁止出口的(de)管制物(wù)項。

高(gāo)鐵浮動票(piào)價來(lái)了(le)

京滬高(gāo)鐵10月(yuè)發布公告稱，自2020年12月(yuè)23日起，京滬高(gāo)鐵公司将對(duì)京滬高(gāo)鐵運行時(shí)速300-350公裏的(de)高(gāo)鐵動車組列車公布票(piào)價進行優化(huà)調整，改變目前固定票(piào)價的(de)做(zuò)法，根據客流情況，區(qū)分(fēn)季節、時(shí)段、席别、區(qū)段等，建立靈活定價機制，實行優質優價，有升有降。

經營者集中審查暫行規定實施

《經營者集中審查暫行規定》已于2020年10月(yuè)20日經國家市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局2020年第9次局務會議(yì)審議(yì)通(tōng)過，自2020年12月(yuè)1日起施行。《規定》共六十五條，其中明(míng)确，國家市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局負責經營者集中反壟斷審查工作，并對(duì)違法實施的(de)經營者集中進行調查處理(lǐ)。市場(chǎng)監管總局根據工作需要，可(kě)以委托省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監管部門實施經營者集中審查。

來(lái)源：中國政府網

藥品信息要真實、準确、完整和(hé)可(kě)追溯

國家藥監局發布《藥品記錄與數據管理(lǐ)要求（試行）》，對(duì)藥品研制、生産、經營、使用(yòng)活動的(de)記錄與數據管理(lǐ)提出原則性要求，突出重點，結合産業實際，更好地保證藥品全生命周期全過程信息真實、準确、完整和(hé)可(kě)追溯。《要求》自12月(yuè)1日起正式實施。

科技獎勵由“推薦制”改爲“提名制”

國務院公布修訂後的(de)《國家科學技術獎勵條例》，自2020年12月(yuè)1日起施行。《條例》明(míng)确，科技獎勵制度的(de)目标是獎勵在科技進步活動中作出突出貢獻的(de)個(gè)人(rén)、組織，調動科技工作者積極性和(hé)創造性，建設創新型國家和(hé)世界科技強國。《條例》修訂落實了(le)科技獎勵由“推薦制”調整爲“提名制”的(de)改革要求，主要體現爲改革報獎方式、強化(huà)提名責任。改革報獎方式，實行由專家、學者、組織機構、相關部門等提名的(de)制度，在堅持政府主導的(de)基礎上充分(fēn)發揮專家、學者作用(yòng)，突出獎勵的(de)學術性。強化(huà)提名責任，提名者應當嚴格按照(zhào)提名辦法提名，提供提名材料，對(duì)材料的(de)真實性和(hé)準确性負責，并按照(zhào)規定承擔相應責任。

地方性新規

上海：引進人(rén)才落戶上海

上海市人(rén)民政府于11月(yuè)印發《上海市引進人(rén)才申辦本市常住戶口辦法》将自2020年12月(yuè)1日起施行，有效期至2025年11月(yuè)30日。《辦法》規定，除了(le)重點機構緊缺急需的(de)具有本科及以上學曆并取得(de)相應學位的(de)專業技術人(rén)員(yuán)、管理(lǐ)人(rén)員(yuán)和(hé)創新團隊核心成員(yuán)等核心業務骨幹外，重點機構所需的(de)具有碩士研究生學曆并取得(de)相應學位的(de)人(rén)員(yuán)今後也(yě)可(kě)以申辦本市常住戶口。

來(lái)源：上海市人(rén)民政府網

上海：假房(fáng)源、假房(fáng)價要“涼涼”

11月(yuè)26日，上海房(fáng)地産經紀行業協會發布《關于進一步規範存量房(fáng)房(fáng)源核驗及信息發布工作的(de)通(tōng)知》，要求經紀機構通(tōng)過門店(diàn)、網站等各類渠道發布拟出售的(de)存量房(fáng)房(fáng)源信息應明(míng)确标識房(fáng)源核驗編号及二維碼。同時(shí)，明(míng)确對(duì)發布虛假房(fáng)源、房(fáng)價等違規行爲的(de)中介将進行懲處。

江西：設立中小企業發展基金

新修訂的(de)《江西省中小企業促進條例》将于2020年12月(yuè)1日起施行。《條例》從财稅支持、融資促進、創業扶持、創新發展、市場(chǎng)開拓、服務措施、權益保護等方面，優化(huà)中小企業經營環境，保障中小企業公平參與市場(chǎng)競争，維護中小企業合法權益，支持中小企業創業創新，促進中小企業健康發展。财稅支持方面，江西省人(rén)民政府設立中小企業發展基金。江西省中小企業發展基金應當遵循政策性導向和(hé)市場(chǎng)化(huà)運作原則，主要用(yòng)于引導和(hé)帶動各類社會資本支持初創期中小企業發展。

海南(nán)、重慶：實行财産和(hé)行爲稅合并納稅申報

爲持續優化(huà)稅收營商環境，切實減輕企業申報負擔，按照(zhào)《稅務總局等十三部門關于推進納稅繳費便利化(huà)改革優化(huà)稅收營商環境若幹措施的(de)通(tōng)知》要求，經國家稅務總局批準，國家稅務總局海南(nán)省稅務局決定實行财産和(hé)行爲稅合并納稅申報。自2020年12月(yuè)1日起，納稅人(rén)申報繳納城(chéng)鎮土地使用(yòng)稅、房(fáng)産稅、車船稅、印花稅、耕地占用(yòng)稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環境保護稅、煙(yān)葉稅中一個(gè)或多(duō)個(gè)稅種時(shí)，使用(yòng)《财産和(hé)行爲稅納稅申報表》。同時(shí)，調整資源稅和(hé)印花稅納稅期限，資源稅和(hé)印花稅實行按季或者按次計征。實行按季計征的(de)，納稅人(rén)應當于季度終了(le)之日起十五日内申報并繳納稅款。

國家稅務總局重慶市稅務局決定實行财産和(hé)行爲稅合并納稅申報。自2020年12月(yuè)1日起，納稅人(rén)申報繳納城(chéng)鎮土地使用(yòng)稅、房(fáng)産稅、車船稅、印花稅、耕地占用(yòng)稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環境保護稅、煙(yān)葉稅中一個(gè)或多(duō)個(gè)稅種時(shí)，使用(yòng)《财産和(hé)行爲稅納稅申報表》。

重慶市稅務部門提醒，合并申報更加注重納稅人(rén)的(de)稅源信息采集，每個(gè)稅種根據其稅制特點設計有配套的(de)稅源明(míng)細表，如對(duì)于城(chéng)鎮土地使用(yòng)稅、房(fáng)産稅、車船稅等穩定稅源，可(kě)以一次填報，長(cháng)期有效。在進行“十稅合一”納稅申報前，請先确認稅源信息，如有變更及時(shí)維護，以确保申報信息準确。

貴州：推進政府數據資源的(de)開發利用(yòng)

《貴州省政府數據共享開放條例》經貴州省第十三屆人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十九次會議(yì)通(tōng)過，将于12月(yuè)1日正式施行。《條例》明(míng)确，省人(rén)民政府應當建立政府數據資源有效流動和(hé)開發利用(yòng)機制，推進政府數據資源的(de)開發利用(yòng)；鼓勵公民、法人(rén)或者其他(tā)組織利用(yòng)政府數據資源創新産品、技術和(hé)服務，構建農業、工業等領域規範化(huà)數據開發利用(yòng)的(de)場(chǎng)景，培育數字經濟新産業、新業态和(hé)新模式，發揮政府數據資源的(de)經濟價值和(hé)社會效益。《條例》規定，任何單位或者個(gè)人(rén)對(duì)獲取到的(de)有條件共享開放的(de)政府數據，不得(de)擅自轉讓、改變用(yòng)途或者使用(yòng)範圍，不得(de)利用(yòng)政府數據從事違法犯罪活動。