才落戶政策擾動樓市 限購(gòu)缺口将敞開?

[摘要] 2019年以來(lái),人(rén)才争奪戰在全國多(duō)個(gè)城(chéng)市上演,發布各種人(rén)才引進與落戶政策的(de)城(chéng)市有近30個(gè),其中不少城(chéng)市屬于再度放寬。

2019年以來(lái)，人(rén)才争奪戰在全國多(duō)個(gè)城(chéng)市上演，發布各種人(rén)才引進與落戶政策的(de)城(chéng)市有近30個(gè)，其中不少城(chéng)市屬于再度放寬。

有分(fēn)析指出，大(dà)部分(fēn)城(chéng)市的(de)人(rén)才政策都可(kě)以直接落戶，随著(zhe)落戶的(de)人(rén)越來(lái)越多(duō)，擁有購(gòu)房(fáng)資格的(de)人(rén)也(yě)越來(lái)越多(duō)，這(zhè)不免會給當地房(fáng)地産市場(chǎng)帶來(lái)影(yǐng)響。

專家認爲，過去兩年全國多(duō)個(gè)城(chéng)市房(fáng)價出現反彈，特别是部分(fēn)二線城(chéng)市房(fáng)價加速上漲，最主要的(de)一個(gè)原因就是人(rén)才新政變相放寬了(le)限購(gòu)政策。

越來(lái)越低的(de)人(rén)才标準

幾年前，隻有少數二線城(chéng)市發布過大(dà)規模人(rén)才引進政策，如今則是遍地開花，從一二線到三四線城(chéng)市都在争搶人(rén)才。同時(shí)，政策也(yě)越來(lái)越寬松，甚至從人(rén)才争奪演變爲勞動力争奪。

據新京報報道，河(hé)北(běi)省高(gāo)碑店(diàn)市近日下(xià)發了(le)《關于支持民營經濟發展的(de)實施意見》，在鼓勵招才引智方面提到：“企業引進的(de)具有大(dà)中專以上學曆(含職業院校)的(de)畢業生、中級以上專業技術人(rén)員(yuán)、技能人(rén)員(yuán)；企業根據發展需要引進招聘的(de)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)；落實京津冀協同發展戰略落地的(de)各企業、個(gè)體商戶，其登記的(de)法人(rén)代表、部經理(lǐ)、股東、董事、監事以及社會團體的(de)公益組織發起人(rén)、負責人(rén)允許在我市購(gòu)買一套商品房(fáng)(3年内不得(de)上市交易)。”

高(gāo)碑店(diàn)市位于北(běi)京、天津、保定的(de)三角地帶，緊靠雄安新區(qū)，對(duì)北(běi)京、河(hé)北(běi)的(de)購(gòu)房(fáng)者具有一定吸引力。早在2017年5月(yuè)，高(gāo)碑店(diàn)市就出台樓市限購(gòu)政策，對(duì)于非高(gāo)碑店(diàn)戶籍家庭，需提供3年及以上納稅證明(míng)或社會保險繳納，且限購(gòu)一套。

中原地産研究中心統計數據顯示，截至日前，2019年發布各種人(rén)才引進與落戶等政策的(de)城(chéng)市已經接近30個(gè)。縱觀近幾年的(de)人(rén)才政策，中原地産首席分(fēn)析師分(fēn)析，2017年人(rén)才新政主要以少數二線城(chéng)市爲主。進入2018年，全國有超過100個(gè)不同級别的(de)城(chéng)市發布了(le)人(rén)才政策。到了(le)2019年，人(rén)才政策基本遍地開花，嘗到甜頭的(de)城(chéng)市繼續加碼，人(rén)才标準逐步降低，很大(dà)程度開始變成勞動力之争。

中新經緯客戶端梳理(lǐ)發現，在學曆型人(rén)才方面，多(duō)地的(de)落戶标準已經降至中專學曆。自發布人(rén)才政策以來(lái)，西安備受關注，至2018年年底，新增落戶人(rén)口已超過105萬。2019年2月(yuè)，西安再度放寬落戶條件，中等職業學校(含技校)畢業可(kě)以落戶，本科(含)以上學曆則不再受年齡限制。

中國城(chéng)市房(fáng)地産研究院院長(cháng)謝逸楓對(duì)中新經緯客戶端表示，近幾年人(rén)才政策集中出台，既與城(chéng)市間日趨激烈的(de)經濟競争有關，也(yě)受到樓市限購(gòu)政策影(yǐng)響。他(tā)稱，出台人(rén)才和(hé)戶籍政策的(de)城(chéng)市，基本與執行限購(gòu)限貸政策的(de)城(chéng)市相吻合，而且數量上也(yě)比較一緻。

人(rén)才政策擾動樓市

經過2016年以來(lái)的(de)房(fáng)價上漲，一二線及一些三四線城(chéng)市基本都實施了(le)限購(gòu)政策，該政策将沒有戶籍與沒有一定年限社保或個(gè)稅的(de)外地人(rén)擋在門外，可(kě)謂樓市降溫“利器”。但全國主要城(chéng)市的(de)人(rén)才引進與戶籍松綁政策，卻讓一部人(rén)繞過了(le)限購(gòu)，而随著(zhe)人(rén)才标準越來(lái)越低，更多(duō)的(de)人(rén)都能輕而易舉地獲得(de)買房(fáng)資格。

2018年研究生畢業後，河(hé)南(nán)的(de)盧強(化(huà)名)就去了(le)上海工作，臨近年底，他(tā)決定在省會城(chéng)市鄭州購(gòu)置一套房(fáng)産。雖然沒有鄭州戶籍，但在置業顧問的(de)指引下(xià)，他(tā)用(yòng)一份假的(de)勞動合同順利通(tōng)過人(rén)才引進政策審核，買下(xià)了(le)房(fáng)子。

根據當地人(rén)才引進政策中的(de)“非鄭州戶籍人(rén)才購(gòu)房(fáng)政策”，在鄭工作并擁有全日制本科以上學曆、副高(gāo)級職稱(高(gāo)級技師)以上的(de)非鄭戶籍人(rén)才，在鄭州購(gòu)買首套自主商品住宅的(de)，在限購(gòu)審查時(shí)隻審查學曆、職稱和(hé)教育、人(rén)社部的(de)認定證明(míng)，以及購(gòu)房(fáng)人(rén)就業狀況，不再審核社保和(hé)個(gè)稅證明(míng)的(de)繳納期限。

根據國家統計局發布的(de)2019年1月(yuè)份70個(gè)大(dà)中城(chéng)市商品住宅銷售價格變動情況，西安新建商品住宅同比上漲23.5%，漲幅位居70城(chéng)前列；2018年9月(yuè)西安新建商品住宅環比上漲6.2%，漲幅位居70城(chéng)首位。中原地産分(fēn)析師稱，從過去兩年房(fáng)價上漲的(de)城(chéng)市看，大(dà)部分(fēn)都發布過人(rén)才政策，西安的(de)房(fáng)價上漲與寬松的(de)人(rén)才引進政策有很大(dà)關系。

中原地産分(fēn)析師認爲，人(rén)才政策變相降低了(le)限購(gòu)門檻，将人(rén)才推向本就供需結構緊張的(de)房(fáng)地産市場(chǎng)，帶來(lái)了(le)上漲預期。過去兩年全國多(duō)個(gè)城(chéng)市房(fáng)價出現反彈，特别是部分(fēn)二線城(chéng)市房(fáng)價加速上漲，最主要的(de)一個(gè)原因就是人(rén)才新政變相放寬了(le)限購(gòu)政策。

研究院智庫中心研究總監業内專家對(duì)中新經緯客戶端分(fēn)析稱，人(rén)才政策的(de)出發點與反饋情況都很好，降低了(le)很多(duō)城(chéng)市人(rén)才導入成本，優化(huà)了(le)人(rén)才結構。政策本意雖不是要放松調控，但效果上卻與放松沒有太多(duō)差異。一些省會城(chéng)市購(gòu)房(fáng)政策嚴格，存在購(gòu)房(fáng)者鑽政策漏洞的(de)可(kě)能，進而緻使房(fáng)價上漲。

據謝逸楓觀察，從近期回暖的(de)城(chéng)市來(lái)看，基本都具備發布過人(rén)才引進政策，常住人(rén)口、戶籍人(rén)口、管理(lǐ)人(rén)口增加的(de)特點，人(rén)口條件向好的(de)城(chéng)市，其房(fáng)地産市場(chǎng)有望率先複蘇。

人(rén)才政策應不應該與樓市限購(gòu)挂鈎？

人(rén)才引進政策雖有變相放松限購(gòu)嫌疑，但謝逸楓表示，一方面，人(rén)才引進、戶籍改革對(duì)推進城(chéng)市發展、促進城(chéng)鎮化(huà)是有作用(yòng)的(de)，在樓市低迷期也(yě)減緩了(le)市場(chǎng)降溫速度，不至于樓市出現大(dà)起大(dà)落。

另一方面，人(rén)才引進來(lái)後，也(yě)需要解決新市民合理(lǐ)的(de)居住需求，盲目一刀(dāo)切，也(yě)會讓人(rén)才政策打了(le)折扣。因此，地方政府需要平衡好人(rén)才引進、戶籍改革與穩定房(fáng)地産市場(chǎng)的(de)關系。

中原地産分(fēn)析師稱，人(rén)才政策不應該與樓市限購(gòu)挂鈎，對(duì)人(rén)才可(kě)以直接補貼購(gòu)房(fáng)券、提供人(rén)才公寓，而不是把吸引人(rén)才當成吸引購(gòu)房(fáng)者。業内專家稱，關鍵還(hái)是要對(duì)人(rén)才購(gòu)房(fáng)政策進一步細分(fēn)，例如，人(rén)才購(gòu)房(fáng)後房(fáng)屋不允許随意轉讓，落戶後要繳納6個(gè)月(yuè)社保等，增強購(gòu)房(fáng)的(de)真實性。謝逸楓表示，人(rén)口或人(rén)才流入地區(qū)，應該加大(dà)土地供給，加大(dà)保障房(fáng)、共有産權房(fáng)、公租房(fáng)、經濟适用(yòng)房(fáng)等政策住房(fáng)供應，确保市場(chǎng)平穩。

近來(lái)，官方對(duì)房(fáng)地産調控已經多(duō)次表态，房(fáng)住不炒、因城(chéng)施策、“穩地價、穩房(fáng)價、穩預期”等被反複提及。業内專家分(fēn)析，“三穩”政策說明(míng)後續管控依然會繼續，當前雖有政策放松的(de)可(kě)能，但涉及到金融系統和(hé)交易秩序的(de)，依然會有監管。