告别買100平隻得(de)70平！住建部:住宅按套内面積算(suàn)



[摘要] “住宅建築應以套内使用(yòng)面積進行交易。”住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部公布的(de)一項新規征求意見稿顯示，房(fáng)地産交易将正式告别“公攤面積”，近一年來(lái)輿論密切關注的(de)“買100平米房(fáng)子隻得(de)70平米”現象有望終結。

“住宅建築應以套内使用(yòng)面積進行交易。”住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部公布的(de)一項新規征求意見稿顯示，房(fáng)地産交易将正式告别“公攤面積”，近一年來(lái)輿論密切關注的(de)“買100平米房(fáng)子隻得(de)70平米”現象有望終結。

2月(yuè)18日，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部官方網站發布《關于<城(chéng)鄉給水(shuǐ)工程項目規範>等38項住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設領域全文強制性工程建設規範公開征求意見的(de)通(tōng)知》。澎湃新聞記者注意到，在這(zhè)38項強制性工程建設規範中，有一份全文3.1萬字的(de)《住宅項目規範（征求意見稿）》，其中第二部分(fēn)2.4.6條指出，“住宅建築應以套内使用(yòng)面積進行交易。”

這(zhè)是住建部首次在官方文件中明(míng)确提出房(fáng)屋應由套内面積來(lái)進行交易。

《住宅項目規範》指出，這(zhè)一規範是爲貫徹執行國家技術經濟政策，保障住宅項目安全、适用(yòng)、宜居、綠(lǜ)色和(hé)耐久，規範住宅項目規模、布局、功能、性能及技術措施而制定。住宅項目建設、使用(yòng)和(hé)維護必須遵守本規範。

分(fēn)析人(rén)士表示，此次出台這(zhè)一規定主要是因爲：本條是居民關注的(de)焦點問題，關系到每個(gè)住宅用(yòng)戶的(de)切身利益。目前，我國住宅建築主要以建築面積進行交易，這(zhè)樣會出現同一項目的(de)建築面積相同而套内使用(yòng)面積不同的(de)問題，以此加劇“公攤面積傷民”的(de)矛盾。

住建部此次組織中國城(chéng)市建設研究院有限公司等單位起草(cǎo)了(le)《城(chéng)鄉給水(shuǐ)工程項目規範》等38項住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設領域工程規範住宅規範，在征求各地住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設行政主管部門及有關單位意見的(de)同時(shí)，向社會公開征求意見。意見反饋截止時(shí)間爲2019年3月(yuè)15日。

以套内使用(yòng)面積進行交易

記者注意到，《住宅規範》第二部分(fēn)2.4.6條指出，住宅建築應以套内使用(yòng)面積進行交易。

這(zhè)也(yě)是住建部首次在官方文件中明(míng)确提出房(fáng)屋應由套内面積來(lái)進行交易。分(fēn)析人(rén)士表示，此次出台這(zhè)一規定主要是因爲：本條是居民關注的(de)焦點問題，關系到每個(gè)住宅用(yòng)戶的(de)切身利益。目前，我國住宅建築主要以建築面積進行交易，這(zhè)樣會出現同一項目的(de)建築面積相同而套内使用(yòng)面積不同的(de)問題，以此加劇“

公攤面積傷民

”的(de)矛盾。

2018年，有關住房(fáng)公攤面積曾經引發廣泛討(tǎo)論。

2018年7月(yuè)，“瞭望智庫”微信公号發表文章(zhāng)談到：提到公攤面積，幾乎每個(gè)購(gòu)房(fáng)者都有一肚子的(de)抱怨——花了(le)100平米的(de)錢，卻隻買到一個(gè)70平米左右的(de)房(fáng)！

2018年8月(yuè)，新華社對(duì)此發表評論《買100平米房(fáng)子隻得(de)70平米，“公攤面積”讓我們很受傷！》指出，誠然，公攤面積問題不是一個(gè)新鮮話(huà)題，但長(cháng)期存在并不一定意味著(zhe)這(zhè)種做(zuò)法是合理(lǐ)的(de)。值得(de)注意的(de)是，公攤面積缺少标準、管理(lǐ)混亂，不僅會讓消費者在購(gòu)房(fáng)時(shí)需支付更多(duō)房(fáng)款，更使之在未來(lái)要支出物(wù)業費、取暖費等更多(duō)成本。而随著(zhe)房(fáng)屋精裝修政策乃至未來(lái)房(fáng)地産稅出台，購(gòu)房(fáng)者遭遇到的(de)問題還(hái)将進一步加劇，産生的(de)各類矛盾也(yě)将愈發尖銳。

2018年9月(yuè)14日，新華社發表調查文章(zhāng)《買100平米得(de)70平米：公攤面積7大(dà)亂象》指出，在當前全國房(fáng)價企穩的(de)情況下(xià)，部分(fēn)房(fáng)地産開發商爲獲利，頻(pín)頻(pín)打起住房(fáng)公攤面積的(de)主意，“買100平方米得(de)70方米”，個(gè)别商品房(fáng)公攤面積比例甚至超過50%。記者采訪了(le)解到，公攤面積“貓膩”嚴重影(yǐng)響了(le)群衆的(de)居住獲得(de)感。

部分(fēn)業内專家認爲，公攤面積是房(fáng)地産市場(chǎng)“最不透明(míng)的(de)一項指标”，由此導緻的(de)房(fáng)屋買賣糾紛及服務收費争議(yì)由來(lái)已久。他(tā)們建議(yì)，從制度上堵住現行法規漏洞，考慮适時(shí)引入國際通(tōng)行的(de)以套内面積爲單位的(de)房(fáng)屋計價體系。

新華社文章(zhāng)指出，調研顯示：國際通(tōng)行的(de)房(fáng)屋交易計價單位多(duō)爲所見即所得(de)的(de)套内面積，國内對(duì)此雖無統一規定，實際操作中卻普遍采用(yòng)建築面積計價。但時(shí)至今日，都無法律法規對(duì)“公攤面積”做(zuò)出明(míng)确約束。

取消公攤：重慶已經執行17年

業内專家認爲，嚴格來(lái)說，房(fáng)産稅按套内面積征收引發民怨較小。從更長(cháng)遠(yuǎn)的(de)觀點看，未來(lái)要建設開放式街(jiē)區(qū)小區(qū)環境，公共通(tōng)道部分(fēn)該如何征稅，會否增加公攤面積，如何緩解社會矛盾，都值得(de)深思。

除了(le)官方，一些業内人(rén)士也(yě)開始呼籲按套内面積計算(suàn)。

2月(yuè)22日，據中山日報報道，廣東省中山市政協委員(yuán)鐘(zhōng)國平建議(yì)，對(duì)商品住房(fáng)銷售進行立法，制定具體的(de)操作細則。明(míng)确商品住房(fáng)按套内面積進行銷售，并将此規定納入住房(fáng)銷售合同。

實際上，早在2002年，重慶市人(rén)大(dà)常委會就以地方法規的(de)形式，首次對(duì)商品房(fáng)的(de)計價方式做(zuò)出明(míng)确規定和(hé)要求。2002年6月(yuè)，重慶人(rén)大(dà)常委會通(tōng)過了(le)《重慶市城(chéng)鎮房(fáng)地産交易管理(lǐ)條例》，要求：商品房(fáng)現售和(hé)預售，以套内建築面積作爲計價依據，商品房(fáng)買賣合同及商品房(fáng)權證應當載明(míng)共用(yòng)部位及設施。

該條例于當年8月(yuè)1日施行，宣告重慶在全國率先強制施行商品房(fáng)銷售以“套内建築面積”計價的(de)政策，不按這(zhè)一計價依據銷售的(de)開發商，将由房(fáng)地産行政主管部門責令改正，并處以商品房(fáng)交易金額5%~10%的(de)罰款。

談及重慶爲何要做(zuò)強制改革商品房(fáng)計價方式的(de)“先驅”，時(shí)任重慶國土資源和(hé)房(fáng)屋管理(lǐ)局市場(chǎng)處處長(cháng)曾強在接受媒體采訪時(shí)說：“最大(dà)的(de)目的(de)在于讓消費者明(míng)明(míng)白白購(gòu)房(fáng)，最大(dà)限度地減少房(fáng)地産交易糾紛，保護購(gòu)房(fáng)者的(de)合法權益。”

四層樓以上應按裝電梯

除了(le)按套内計算(suàn)面積之外，《住宅規範》還(hái)對(duì)未來(lái)的(de)住宅電梯安裝提出明(míng)确規定，《住宅規範》提出，四層及四層以上新建住宅建築或住戶入口層樓面距室外設計地面的(de)高(gāo)度超過9米的(de)新建住宅建築應設電梯，且應在設有戶門和(hé)公共走廊的(de)每層設站。

具體而言，每個(gè)設置電梯的(de)居住單元應至少設有1台可(kě)容納擔架的(de)電梯，且電梯轎廂尺寸不應小于爲1.50米×1.60米，轎廂門淨寬不應小于0.90米。

2018年6月(yuè)13日，北(běi)京蓮花池西裏6号院4棟老樓裝電梯平層入戶。 

十二層及十二層以上的(de)住宅建築，每個(gè)居住單元設置電梯不應少于2台，其中設置可(kě)容納擔架的(de)電梯不應少于1台。

對(duì)于既有住宅建築，要求加裝電梯的(de)載重量不應小于300千克，轎廂門淨寬度不應小于0.80米。

新建住宅要全裝修交付

《住宅規範》提出，城(chéng)鎮新建住宅全裝修交付，即所有功能空間的(de)固定面全部鋪裝或粉刷完成，給水(shuǐ)排水(shuǐ)、供暖、通(tōng)風和(hé)空調、燃氣、照(zhào)明(míng)供電等系統基本安裝到位，廚房(fáng)和(hé)衛生間的(de)基本設備全部安裝完畢，達到基本使用(yòng)标準。

同時(shí)，住宅交付時(shí)應當具備接通(tōng)水(shuǐ)、電、燃氣、暖氣等條件，配套設施具備交付使用(yòng)條件，安全防護設施驗收合格。

同時(shí)，《住宅規範》對(duì)房(fáng)屋驗收交付給出了(le)詳細的(de)标準。如對(duì)放水(shuǐ)工程要求，防水(shuǐ)牆、地面無滲漏、無積水(shuǐ)；抹灰頂面的(de)要求則是，粘結牢固，無空鼓，表面平整、潔淨，無裂縫，無爆灰等等。