個(gè)稅改革征集意見逾13萬條 網友：應從8000元起征



[摘要] 雖然28日《個(gè)人(rén)所得(de)稅法修正案（草(cǎo)案）》向社會征求意見已經結束，但公衆的(de)熱(rè)議(yì)還(hái)在持續。中國人(rén)大(dà)網的(de)信息顯示，該草(cǎo)案征集意見超過13萬條，關注度遠(yuǎn)高(gāo)于同期征求意見的(de)任何法律草(cǎo)案。

個(gè)稅改革征集意見逾13萬條

雖然28日《個(gè)人(rén)所得(de)稅法修正案（草(cǎo)案）》向社會征求意見已經結束，但公衆的(de)熱(rè)議(yì)還(hái)在持續。中國人(rén)大(dà)網的(de)信息顯示，該草(cǎo)案征集意見超過13萬條，關注度遠(yuǎn)高(gāo)于同期征求意見的(de)任何法律草(cǎo)案。

起征點有望一年一調？

這(zhè)是個(gè)稅法自1980年出台以來(lái)的(de)第七次修訂，也(yě)是改動幅度最大(dà)的(de)一次。《草(cǎo)案》将起征點由3500元／月(yuè)提高(gāo)至5000元／月(yuè)（6萬元／年），同時(shí)調整了(le)稅率結構，擴大(dà)了(le)中低稅率級距。

對(duì)于個(gè)稅起征點，有網民表示，應該從8000元起征。還(hái)有網民留言認爲，起征點無論定多(duō)少，都應該是平均工資以上才合理(lǐ)。

對(duì)此，财政部财科所原所長(cháng)賈康近日公開表态，“起征點從5000元／月(yuè)再往上調高(gāo)一點是可(kě)能的(de)，但不宜一下(xià)提到10000元／月(yuè)。”公開報道顯示，也(yě)有部分(fēn)專家直接建議(yì)将起征點提高(gāo)到8000元／月(yuè)。

近日在上海舉行的(de)一場(chǎng)專題研討(tǎo)會上，多(duō)位專家還(hái)提出，起征點應随著(zhe)生活基本費用(yòng)及物(wù)價和(hé)消費結構的(de)變化(huà)逐年調整。考慮到法律很難一年一修，《個(gè)人(rén)所得(de)稅法修正案》應增加“生活基本費用(yòng)的(de)動态調整機制”的(de)條款。即每年年初，由國務院根據物(wù)價水(shuǐ)平、收入水(shuǐ)平等，确定每一年的(de)減除費用(yòng)标準，在“兩會”期間，提請全國人(rén)民代表大(dà)會或其常務委員(yuán)會審查和(hé)批準。

個(gè)稅法修正案将自2019年1月(yuè)1日起施行。全國人(rén)大(dà)常委會有望在今年10月(yuè)份審議(yì)這(zhè)一草(cǎo)案。

各地設不同起征點難度大(dà)？

在這(zhè)次征集意見中，不少網民提出各地起征點應該不同，因爲各地物(wù)價和(hé)社會平均工資水(shuǐ)平差異較大(dà)。如網民“張芝故鄉人(rén)”就建議(yì)，“可(kě)不可(kě)以設置一個(gè)動态指标，每兩年或者三年按照(zhào)工資的(de)增長(cháng)率向上調整。另外可(kě)不可(kě)以按照(zhào)不同省份的(de)平均工資設置不同的(de)起征點。”

針對(duì)部分(fēn)人(rén)認爲各地起征點标準應該不同的(de)看法，中國财科院張學誕研究員(yuán)認爲，各地實行不同起征點的(de)難度較大(dà)。

除了(le)起征點以外，中低稅率級距的(de)擴大(dà)，也(yě)是一個(gè)直接降低稅負的(de)體現。張學誕分(fēn)析，《草(cǎo)案》擴大(dà)了(le)3％、10％、20％三檔低稅率的(de)級距，3％稅率的(de)級距擴大(dà)一倍，現行稅率爲10％的(de)部分(fēn)所得(de)的(de)稅率降爲3％；大(dà)幅擴大(dà)10％稅率的(de)級距；現行稅率爲25％的(de)部分(fēn)所得(de)的(de)稅率降爲20％。因此，大(dà)多(duō)數中低收入水(shuǐ)平的(de)工薪階層稅負将會有明(míng)顯的(de)下(xià)降。

單身群體多(duō)納稅存合理(lǐ)性？

“單身稅”說法的(de)起因，源于我國現行個(gè)稅制度中僅規定了(le)統一的(de)起征點，沒有考慮不同個(gè)體的(de)支出差異，而《草(cǎo)案》增加了(le)與市民生活密切相關的(de)5項專項附加扣除，即子女(nǚ)教育、繼續教育、大(dà)病醫療、住房(fáng)貸款利息和(hé)住房(fáng)租金。不過，能享受到這(zhè)些優惠的(de)基本都是已婚人(rén)士，單身群體無疑會相對(duì)多(duō)繳一些個(gè)稅。

目前，許多(duō)準備生二胎的(de)家庭對(duì)專項扣除有著(zhe)較高(gāo)的(de)期待。北(běi)京白領孫女(nǚ)士告訴記者，“目前一個(gè)孩子的(de)花銷就已經讓工薪家庭吃(chī)不消，課外班的(de)學費花費動辄數千元，如果子女(nǚ)教育的(de)支出能夠抵扣個(gè)稅，會給年輕夫婦減輕一些負擔。”她認爲，相比單身群體和(hé)丁克家庭，生兒(ér)育女(nǚ)對(duì)社會的(de)貢獻度更高(gāo)，應該享受更多(duō)個(gè)稅優惠。

首都經貿大(dà)學财稅學院的(de)丁芸教授分(fēn)析：“專項附加扣除可(kě)以反映不同納稅人(rén)生活支出的(de)差異性。草(cǎo)案中提到的(de)5項專項附加扣除項目，尤其像住房(fáng)租金、子女(nǚ)教育等項目，對(duì)很多(duō)有住房(fáng)壓力、撫養子女(nǚ)壓力的(de)已婚人(rén)群更有利，也(yě)是一項合理(lǐ)的(de)設置。”

社科院财經戰略研究院稅收研究室主任張斌則建議(yì)，與其引入很複雜(zá)的(de)專項扣除項目導緻征納成本很高(gāo)且漏洞很多(duō)，還(hái)不如簡化(huà)稅制，将照(zhào)顧特定群體的(de)目标通(tōng)過财政補貼等政策來(lái)實現，這(zhè)樣可(kě)能更有效率。