30省份啓動戶籍改革 你們那裏落戶門檻有多(duō)高(gāo)?

[摘要] 日前，北(běi)京公布了(le)戶籍制度改革意見，至此，全國已出台戶籍制度改革方案的(de)省份達到30個(gè)。記者梳理(lǐ)發現，30省份普遍取消農業戶口與非農業戶口性質區(qū)分(fēn)，同時(shí)提出要完善本地區(qū)的(de)居住證制度，建立、推進積分(fēn)落戶政策。另外，還(hái)有部分(fēn)地區(qū)全面放開大(dà)中小城(chéng)市和(hé)建制鎮落戶限制。

日前，北(běi)京公布了(le)戶籍制度改革意見，至此，全國已出台戶籍制度改革方案的(de)省份達到30個(gè)。

記者梳理(lǐ)發現，30省份普遍取消農業戶口與非農業戶口性質區(qū)分(fēn)，同時(shí)提出要完善本地區(qū)的(de)居住證制度，建立、推進積分(fēn)落戶政策。另外，還(hái)有部分(fēn)地區(qū)全面放開大(dà)中小城(chéng)市和(hé)建制鎮落戶限制。

30省份戶籍改革方案出台 取消農業戶口

國務院2014年發布的(de)《關于進一步推進戶籍制度改革的(de)意見》中提出，取消農業戶口與非農業戶口性質區(qū)分(fēn)和(hé)由此衍生的(de)藍印戶口等戶口類型，統一登記爲居民戶口，體現戶籍制度的(de)人(rén)口登記管理(lǐ)功能。

而在已出台戶籍制度改革方案的(de)30個(gè)省份，普遍提出取消農業戶口與非農業戶口性質區(qū)分(fēn)，有些省份還(hái)對(duì)此制定了(le)具體的(de)時(shí)間表。

例如，北(běi)京此次明(míng)确，取消農業戶口和(hé)非農業戶口性質區(qū)分(fēn)，統一登記爲居民戶口，體現戶籍制度的(de)人(rén)口登記管理(lǐ)功能。同時(shí)北(běi)京還(hái)強調要建立與統一城(chéng)鄉戶口登記制度相适應的(de)教育、衛生計生、就業、社保、住房(fáng)、土地及人(rén)口統計制度。

安徽此前提出，戶口登記不再标注戶口性質，不再出具關于戶口性質的(de)證明(míng)；貴州則明(míng)确，從2015年6月(yuè)1日起，在“戶别”欄不再登記農業或非農業，統一登記爲家庭戶或集體戶。

部分(fēn)地區(qū)落戶條件放寬 特大(dà)城(chéng)市嚴控人(rén)口總量

國家版的(de)戶籍改革意見提出，要全面放開建制鎮和(hé)小城(chéng)市落戶限制，有序放開中等城(chéng)市落戶限制，合理(lǐ)确定大(dà)城(chéng)市落戶條件，嚴格控制特大(dà)城(chéng)市人(rén)口規模。

記者梳理(lǐ)發現，部分(fēn)省份全面放開落戶限制地區(qū)的(de)範圍更大(dà)。

例如，四川提出“全面放開大(dà)中小城(chéng)市和(hé)建制鎮落戶限制”；山西提出“全面放開建制鎮和(hé)中小城(chéng)市落戶限制”，貴州也(yě)提出“全面放開中、小城(chéng)市和(hé)建制鎮落戶限制”等。

對(duì)于大(dà)城(chéng)市的(de)落戶條件，國家版的(de)戶籍改革意見規定“大(dà)城(chéng)市對(duì)參加城(chéng)鎮社會保險年限的(de)要求不得(de)超過5年”，而河(hé)南(nán)縮短爲“不得(de)超過2年”，安徽縮短到“不得(de)超過3年”。

在特大(dà)城(chéng)市的(de)人(rén)口規模控制方面，北(běi)京上海等地均嚴格劃出常住人(rén)口上限。

北(běi)京提出，到2020年，全市常住人(rén)口控制在2300萬人(rén)以内，城(chéng)六區(qū)常住人(rén)口在2014年基礎上下(xià)降15個(gè)百分(fēn)點左右。上海則明(míng)确，到2020年，全市常住人(rén)口規模控制在2500萬以内。

廣東出台的(de)《意見》裏強調，廣州、深圳市要根據綜合承載能力和(hé)經濟社會發展需要，加快(kuài)調整人(rén)口結構，重點吸納本地經濟社會發展急需的(de)各類型專業人(rén)才落戶。要按照(zhào)總量控制、公開透明(míng)、公平公正的(de)原則，對(duì)達到規定标準條件的(de)人(rén)員(yuán)，允許在當地申請常住戶口。

各地部署完善居住證制度 擴大(dà)公共服務範圍

《居住證暫行條例》自去年公布以來(lái)，多(duō)地相繼出台了(le)本地區(qū)的(de)實施辦法。而在各地的(de)戶籍改革方案中，也(yě)都将完善居住證制度作爲重點工作。

上海提出，要研究完善上海市居住證管理(lǐ)辦法及其配套政策，進一步健全以居住證爲載體的(de)基本公共服務及便利提供機制。

北(běi)京也(yě)強調，要貫徹執行好本市居住證制度，同時(shí)建立健全以居住證爲載體的(de)基本公共服務和(hé)便利提供機制。未來(lái)北(běi)京要穩步擴大(dà)居住證持有人(rén)享有的(de)公共服務範圍，并逐步提高(gāo)服務标準。

有些地區(qū)則對(duì)居住證未來(lái)的(de)功能做(zuò)出更明(míng)确的(de)規劃。例如，在浙江出台的(de)《意見》中，不僅強調要嚴格執行流動人(rén)口居住登記制度，準确掌握流動人(rén)口基本情況，還(hái)進一步提出，要實施IC卡式居住證，逐步把居住證建成集行政管理(lǐ)、公共服務、金融、商業應用(yòng)等于一體的(de)綜合性卡證。

各地逐步建立積分(fēn)落戶 大(dà)城(chéng)市有明(míng)顯區(qū)域導向

今年8月(yuè)，伴随《北(běi)京市積分(fēn)落戶管理(lǐ)辦法(試行)》出台，北(běi)上廣深積分(fēn)落戶标準全部出爐。而在各地出台的(de)戶籍改革方案中，建立完善積分(fēn)落戶政策也(yě)是重中之重，特别是一些大(dà)城(chéng)市及特大(dà)城(chéng)市。

北(běi)京、上海等地均強調要完善、貫徹積分(fēn)落戶政策。其中，上海提出“根據綜合承載能力和(hé)經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和(hé)合法穩定住所、參加城(chéng)鎮社會保險年限、連續居住年限等爲主要指标，合理(lǐ)設置積分(fēn)分(fēn)值”。

北(běi)京也(yě)提出，要貫徹執行好本市積分(fēn)落戶政策，建立政策實施會商和(hé)聯動審核機制，規範操作流程，按照(zhào)總量控制、公開透明(míng)、有序辦理(lǐ)、公平公正的(de)原則，有序推進長(cháng)期在京穩定就業和(hé)生活的(de)常住人(rén)口落戶工作。

記者發現，不少城(chéng)市的(de)積分(fēn)落戶政策都帶有明(míng)确的(de)區(qū)域導向。

例如，依照(zhào)北(běi)京此前出台的(de)積分(fēn)落戶政策，申請人(rén)就業地和(hé)居住地均由城(chéng)六區(qū)轉移到北(běi)京市其他(tā)行政區(qū)域的(de)，可(kě)以獲得(de)加分(fēn)。

而重慶在其戶籍改革方案中也(yě)明(míng)确，要在都市功能核心區(qū)與都市功能拓展區(qū)探索建立市外來(lái)渝人(rén)員(yuán)積分(fēn)落戶制度。該市會針對(duì)不同類型人(rén)群科學制定積分(fēn)分(fēn)值和(hé)落戶标準，保障穩定就業和(hé)穩定居住的(de)人(rén)員(yuán)落戶，同時(shí)積極引導符合條件的(de)市外來(lái)渝人(rén)員(yuán)到城(chéng)市發展新區(qū)城(chéng)區(qū)落戶。