我國明(míng)确2020年前實現全國住房(fáng)信息聯網

新華社電近日發布的(de)《國家新型城(chéng)鎮化(huà)規劃(2014-2020年)》(以下(xià)簡稱《規劃》)提出，要“健全城(chéng)鎮住房(fáng)制度”，建立以土地爲基礎的(de)不動産統一登記制度，實現全國住房(fáng)信息聯網，推進部門信息共享。

推進廉租房(fáng)公租房(fáng)并軌運行

根據《規劃》，要建立市場(chǎng)配置和(hé)政府保障相結合的(de)住房(fáng)制度，推動形成總量基本平衡、結構基本合理(lǐ)、房(fáng)價與消費能力基本适應的(de)住房(fáng)供需格局，有效保障城(chéng)鎮常住人(rén)口的(de)合理(lǐ)住房(fáng)需求。

其中，健全住房(fáng)供應體系。加快(kuài)構建以政府爲主提供基本保障、以市場(chǎng)爲主滿足多(duō)層次需求的(de)住房(fáng)供應體系。對(duì)城(chéng)鎮低收入和(hé)中等偏下(xià)收入住房(fáng)困難家庭，實行租售并舉、以租爲主，提供保障性安居工程住房(fáng)，滿足基本住房(fáng)需求。穩定增加商品住房(fáng)供應，大(dà)力發展二手房(fáng)市場(chǎng)和(hé)住房(fáng)租賃市場(chǎng)，推進住房(fáng)供應主體多(duō)元化(huà)，滿足市場(chǎng)多(duō)樣化(huà)住房(fáng)需求。

在保障性住房(fáng)方面，要建立各級财政保障性住房(fáng)穩定投入機制，擴大(dà)保障性住房(fáng)有效供給。完善租賃補貼制度，推進廉租住房(fáng)、公共租賃住房(fáng)并軌運行。制定公平合理(lǐ)、公開透明(míng)的(de)保障性住房(fáng)配租政策和(hé)監管程序，嚴格準入和(hé)退出制度。

保障性住房(fáng)用(yòng)地應保盡保

《規劃》還(hái)提出健全房(fáng)地産市場(chǎng)調控長(cháng)效機制。調整完善住房(fáng)、土地、财稅、金融等方面政策，共同構建房(fáng)地産市場(chǎng)調控長(cháng)效機制。各城(chéng)市要編制城(chéng)市住房(fáng)發展規劃，确定住房(fáng)建設總量、結構和(hé)布局。确保住房(fáng)用(yòng)地穩定供應，完善住房(fáng)用(yòng)地供應機制，保障性住房(fáng)用(yòng)地應保盡保，優先安排政策性商品住房(fáng)用(yòng)地，合理(lǐ)增加普通(tōng)商品住房(fáng)用(yòng)地，嚴格控制大(dà)戶型高(gāo)檔商品住房(fáng)用(yòng)地。實行差别化(huà)的(de)住房(fáng)稅收、信貸政策，支持合理(lǐ)自住需求，抑制投機投資需求。依法規範市場(chǎng)秩序，健全法律法規體系，加大(dà)市場(chǎng)監管力度。建立以土地爲基礎的(de)不動産統一登記制度，實現全國住房(fáng)信息聯網，推進部門信息共享。

■觀察

住房(fáng)信息聯網爲何“難産”？

據報道，國務院已要求國土部在2014年6月(yuè)底前出台《不動産登記條例》。值得(de)一提的(de)是，不動産登記中最爲核心的(de)全國個(gè)人(rén)住房(fáng)信息系統聯網工作2010年就已經啓動，但進展并不順利。

500城(chéng)市住房(fáng)信息聯網“難産”

個(gè)人(rén)住房(fáng)信息聯網工作的(de)第一步，即40個(gè)重點城(chéng)市的(de)個(gè)人(rén)住房(fáng)信息系統聯網曆時(shí)便長(cháng)達兩年之多(duō)。2010年下(xià)半年，住建部便提出要對(duì)40個(gè)重點城(chéng)市的(de)房(fáng)地産交易、個(gè)人(rén)住房(fáng)産權信息變更等進行實時(shí)監控。但由于進展緩慢(màn)，住建部不得(de)不将時(shí)間延至2012年6月(yuè)底。

截至2012年5月(yuè)17日，全國僅有廣州、福州、廈門、南(nán)京、無錫和(hé)蘇州6個(gè)城(chéng)市宣布信息系統與住建部聯網。2013年2月(yuè)，住建部相關負責人(rén)公開表示，40個(gè)城(chéng)市的(de)住房(fáng)信息聯網完成。逾期8個(gè)月(yuè)。

按照(zhào)住建部原本的(de)預想，去年6月(yuè)底住房(fáng)信息聯網工程将擴展到500個(gè)城(chéng)市。不過“大(dà)限”已過，這(zhè)一目标依然“難産”。

“住房(fáng)信息聯網比預想要難得(de)多(duō)”

有報道援引自一位接近住建部的(de)人(rén)士稱，聯網的(de)城(chéng)市已經超過60個(gè)，但遠(yuǎn)未達到500個(gè)。聯網進度的(de)延期存在多(duō)方原因。

中國房(fáng)地産及住宅研究會副會長(cháng)顧雲昌此前表示，利益集團的(de)阻力是一大(dà)原因。

住建部部長(cháng)姜偉新曾經在一次内部會議(yì)上坦承，住房(fáng)信息聯網比預想中要難得(de)多(duō)。

多(duō)位專家表示，技術層面已不是全國住房(fáng)信息聯網難以落實的(de)掣肘，如何理(lǐ)清頭緒打破地方政府阻礙，才是“破題”的(de)關鍵所在。

财政部财科所所長(cháng)賈康也(yě)曾公開表示，房(fáng)産信息聯網技術不是主要問題，而是有些部門和(hé)地方顧及相關利益，存在故意控制的(de)舉動。

業内普遍呼籲，應盡快(kuài)明(míng)确全國住房(fáng)信息聯網公布時(shí)間。在中原集團首席運營官李文傑看來(lái)，通(tōng)過全國性的(de)住房(fáng)信息聯網系統，有關部門不僅能有效監控房(fáng)地産投資的(de)資金流向和(hé)樓市銷售等運行情況，同時(shí)還(hái)能通(tōng)過監測實時(shí)的(de)數據，進行準确的(de)統計分(fēn)析，進而制定相關的(de)引導措施。例如針對(duì)房(fáng)産稅的(de)實施、空置房(fáng)的(de)稅收以及限購(gòu)等問題，住房(fáng)信息聯網都将有助于樓市的(de)精确調控。