宅基地轉讓禁令解除在即

 

據《中國證券報》報道 10月(yuè)29日，國土部起草(cǎo)的(de)《節約集約利用(yòng)土地規定(草(cǎo)案)》(征求意見稿)(下(xià)稱“草(cǎo)案”)公開向社會征求意見，其中允許農村(cūn)閑置宅基地實行自願有償退出引發了(le)市場(chǎng)廣泛關注。分(fēn)析人(rén)士表示，農民宅基地轉讓禁令的(de)有望解除；作爲土改先鋒的(de)代表，海南(nán)已經在試點宅基地參與旅遊試點開發，并取得(de)了(le)不錯的(de)效果。短期來(lái)看，土改熱(rè)的(de)重燃，或令海南(nán)土改相關個(gè)股再度獲得(de)資金的(de)青睐，如羅頓發展、羅牛山、海南(nán)橡膠及海南(nán)高(gāo)速等。

  城(chéng)鎮化(huà)将緻土地供需缺口增大(dà) 

所謂宅基地，是指農村(cūn)的(de)農戶或個(gè)人(rén)用(yòng)作住宅基地而占有、利用(yòng)的(de)集體所有土地，其所有權屬于農村(cūn)集體經濟組織，而使用(yòng)權的(de)性質已經被我國《物(wù)權法》确定爲用(yòng)益物(wù)品。  

自建國以來(lái)，我國一直明(míng)令禁止宅基地的(de)流轉。然而，近30年來(lái)，伴随著(zhe)經濟的(de)高(gāo)速發展，我國正經曆著(zhe)一個(gè)經濟和(hé)人(rén)口高(gāo)速增長(cháng)、城(chéng)市化(huà)進程加快(kuài)、土地需求旺盛的(de)時(shí)期，限制宅基地流轉的(de)局限性也(yě)就日益顯現：宅基地隐形交易、土地閑置造成資源浪費、農民融資困難、土地所有者利益受損等現象屢見不鮮。給農村(cūn)宅基地确定使用(yòng)權是農民财産權和(hé)居住權的(de)基本保障，但如何與時(shí)俱進地改革農村(cūn)宅基地使用(yòng)權制度，使之适應社會經濟發展和(hé)社會轉型的(de)需要，已成爲一個(gè)不容回避的(de)問題。  

根據該“草(cǎo)案”，國家将對(duì)新增建設用(yòng)地實行總量控制，下(xià)級土地利用(yòng)總體規劃确定的(de)新增建設用(yòng)地總量不得(de)突破上級土地利用(yòng)總體規劃确定的(de)控制指标。  

國土資源部耕地保護司司長(cháng)嚴之堯表示，城(chéng)鎮化(huà)率每提高(gāo)一個(gè)百分(fēn)點，就要轉移1400萬人(rén)，用(yòng)地287萬畝。如果城(chéng)鎮化(huà)率達到80%，至少還(hái)需要8000萬畝土地，因而土地供需缺口較大(dà)。  

爲促進節約、集約利用(yòng)土地，“草(cǎo)案”明(míng)确，将土地節約集約利用(yòng)的(de)目标和(hé)政策措施納入地方經濟社會發展總體框架、相關規劃和(hé)考核評價體系。其中，對(duì)供地率較低的(de)地區(qū)，以及閑置土地率較高(gāo)的(de)地區(qū)，應當在下(xià)達下(xià)一年度的(de)土地利用(yòng)年度計劃時(shí)予以适當核減。