房(fáng)産稅調控房(fáng)價作用(yòng)有限

自今年5月(yuè)底開始，國務院明(míng)确提出将擴大(dà)房(fáng)産稅改革試點範圍、國家發改委有關負責人(rén)也(yě)對(duì)此作出明(míng)确回應後，關于房(fáng)産稅開征的(de)消息便接踵而至，各種猜測更是令人(rén)眼花缭亂，這(zhè)也(yě)從一個(gè)方面顯現出了(le)有關部門在擴大(dà)房(fáng)産稅征收試點範圍上的(de)糾結心态。

    中國政法大(dà)學教授王湧表示：“房(fáng)地産稅隻能在一定限度内抑制房(fáng)價，不可(kě)能從根本上抑制房(fáng)價。中國的(de)高(gāo)房(fáng)價是因爲土地供應的(de)壟斷、流動性泛濫、城(chéng)市人(rén)口激增的(de)剛性需求等結構性因素所緻，非房(fáng)地産稅這(zhè)樣的(de)外用(yòng)藥所能解決。”

    “從目前中國各地幾個(gè)房(fáng)地産稅方案看，征收起點是人(rén)均70平方米或30平方米以上的(de)不動産，這(zhè)是否能避免誤傷老年人(rén)和(hé)低收入群體呢(ne)？應該說，這(zhè)種可(kě)能性依然存在。所以，房(fáng)地産稅立法需要在财産稅豁免的(de)範圍與對(duì)象上精心設計。”王湧強調。

    目前，雖然不同城(chéng)市拟定的(de)房(fáng)産稅試點方案不盡相同，但“增量征收”将是普遍原則。湖南(nán)某地稅務系統負責人(rén)表示，當地七八成的(de)城(chéng)市家庭擁有兩套及以上房(fáng)屋，如果向存量房(fáng)開征房(fáng)産稅，将遭遇居民的(de)反對(duì)。

    中山大(dà)學嶺南(nán)學院财政稅務系主任林(lín)江表示：“如果中央還(hái)是堅持通(tōng)過房(fáng)産稅來(lái)壓制房(fáng)價，那就會從房(fáng)價比較高(gāo)的(de)、過去一段時(shí)間漲得(de)比較厲害的(de)一線城(chéng)市開始，包括廣東的(de)廣州和(hé)深圳都有可(kě)能。因此如果房(fáng)價繼續漲，按照(zhào)中央過去的(de)思路，廣州的(de)可(kě)能性很大(dà)。”

    相關研究人(rén)員(yuán)認爲，下(xià)一輪房(fáng)産稅試點城(chéng)市組合将以“熱(rè)點城(chéng)市+準備充分(fēn)的(de)二三線城(chéng)市”爲主。而國家統計局發布的(de)4月(yuè)份70個(gè)大(dà)中城(chéng)市房(fáng)價情況顯示，70個(gè)大(dà)中城(chéng)市中，環比上漲的(de)城(chéng)市有67個(gè)，其中一線城(chéng)市漲幅尤其明(míng)顯，北(běi)京新房(fáng)房(fáng)價連漲11個(gè)月(yuè)。

    業内人(rén)士指出，由于房(fáng)産稅是已有稅種，不存在開征的(de)法律障礙，但在房(fáng)地産相關稅種尚未整合的(de)情況下(xià)，房(fáng)産稅的(de)開征有憑空加稅之嫌，導緻一些業主的(de)反對(duì)。一些專家建議(yì)，擴容以後，必須要就其如何“取之于民、用(yòng)之于民”作出長(cháng)遠(yuǎn)的(de)制度設計。

    住房(fáng)是工薪階層的(de)主要财富，企業股權、商業不動産、金融資産、藝術收藏品是資本所有者的(de)主要财富。房(fáng)産稅是對(duì)工薪階層的(de)主要财富征稅，而對(duì)資本所有者的(de)主要财富免稅，這(zhè)不可(kě)能公平。即便設置起征點，對(duì)窮人(rén)免征房(fáng)産稅也(yě)還(hái)是不公平。房(fáng)産的(de)價值并不和(hé)房(fáng)主的(de)收入或者财富成正比。隻有當起征點高(gāo)到能夠對(duì)99%以上的(de)人(rén)免稅，才能避免房(fáng)産稅損害工薪階層利益。華南(nán)師範大(dà)學經濟與管理(lǐ)學院教授王智波說。